一个征收项目，两份红线图？(转载)

序广

　　一个征收项目，两份红线图？
　　O福源花园小区在市国土局公开的红线范围外，却在征收部门出示的红线内
　　O征收工作指挥部工作人员称，征收有手续，红线范围可能更改过
　　
　　本报记者张祥实习生邹琴长沙报道
　　长沙开福区福源花园公寓小区．2012年3月20日政府部门发布征收公告，称此小区是黄兴北路棚户区改造项目范围-而住户陈文忠是少数至今不肯签字搬离的住户之一。
　　她选择不搬离的理由之一是：福源花园根本不在该项目用地红线图之内。2012年10月和今年7月，包括陈文忠在内，不少被征收户从国土部门申请拿到的红线图，证实了这个说法。而8月5日，记者在黄兴北路建设及棚户区改造征收工作指挥部看到，工作人员出示的红线图，福源花园公寓小区却划人了红线之内。
　　同一个征收项目，却有两份不同的红线图，工作人员的答复是:“不知道”。
　　建成不到20年，商品房成“棚户区”
　　8月5日上午，记者来到福源花园公寓小区，蓝色围挡已把小区跟道路隔离开，只留下一个并不宽敞的通道。4栋青灰色商品房里已基本看不到住户，绝大部分住户已经搬走，有些单元连楼道都拆除了。
　　看似废墟的商品房里，实际上还往昔少数几乎屠民，陈文忠就是其中一户。她所在的单元楼梯已被拆除，她和丈夫只能从楼顶绕到第一单元才能下楼。
　　该小区建成于1995年初，至今已有18年。陈文忠和丈夫1996年开始住在这里，“当时是长沙最高档的商品房小区之一，周围房价只有几百块，这里每平米要2000左右。”小区有煤气管道、有车库。按陈文忠的说法，这个昔日的“高档小区”如今被作为棚户区，成为政府部门棚户区改造的对象。
　　2012年3月20日，开福区政府公布了一份{正收公告，正式开始对小区进行征收。陈文忠在开福区商务和旅游局官方网站上看到该改造项目的招商信息，显示其规划用地性质是商业、综合用地，拟建设步行街、大型超市、大型百货、五星级酒店、专业写字楼、高档住宅等。
　　2008年11月，国务院常务会议对“棚户区改造”定义为“棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程”。陈文忠说：“福源花园只有十几年，不是危房，怎么就成了被改造的棚户区？如果是棚户区改造，为何不是就地安置，而是把我们安置在九尾冲？”
　　2011年4月27日，长沙市人大常委会批准了长沙市人民政府《关于2011年长沙市旧城区改造项目计划的报告》。该《报告》里描述黄兴北路棚改项目的改造理由为“一是旧城棚户区居民住房解困和城市品质提升的需要．二是地铁工程和城市道路基础建设的需要”。
　　小区在红线外，但被纳入道路建没用地
　　如果从发布征收公告开始算，福源花园的征收工作开始于2012年3月20日．半年多后的2012年11月1日，陈文忠和其他被征收户才通过申请信息公开，从长沙市国土资源局拿到该项目的红线圈。“当时我们才发现，福源花园根本不在红线范围之内。”陈文忠说。 拿到红线图之前，有被征收户不服征收决定．将开福区政府告上法庭。长沙中院一审认定开福区政府的征收决定符合法律、法规、规章的规定，判决驳回被征收户的诉讼请求。在了解到福源花园并不在红线范围之内后，被征收户们很快提起上诉，将红线圈作为证据提交到法院。
　　2012年12月23日，湖南省高院作出判决：维持一审判决结果，认为“福源花园用地虽不在新河三角洲公司（黄兴北路棚改项目的开发商）2012年8月的划拨用地红线范围内，但因地铁工程及城市道路基础设施建设的需要，黄兴北路东移，福源花园被纳入了用地范围……”
　　包括陈文忠在内，许多被征收户并不认同这个判决结果。
　　今年7月1日，被征收户陈文忠通过申请信息公开，从长沙市城乡规划局得到答复：福源花园不在黄兴北路棚户改造区项目的《建设用地规划许可证》范围之内。
　　为何有两份红线图？
　　工作人员称不知道
　　8月5日下午，记者来到位于湘江大道的黄兴北路建设及棚户区改造征收工作指挥部。几名工作人员指着墙上的项目红线图说：“他们（被征牧户）已经闹了很久了，我们肯定是有手续的，这是政府的棚改项目，怎么可能没有手续？”
　　记者发现，墙壁上的红线图写着时间是2012年2月，该图将福源花园纳入了范围。记者同：“为什么和之前的不一样了？”工作人员否认，称从发布征收决定开始就确定了。记者再三追问后，一名工作人员说：“中间可能改过一次”，但他没有回答何时更改以及为何更改。
　　在指挥部的征收办档案室，一名工作人员拿出红线图，与阽在墙上的一样．将福源花园纳入了范围。记者拿出2012年11月 1日长沙市国土资源局提供给被征收户的红线圈进行对比，要求工作人员解释为何有两份不同的红线图，工作人员说：“这个我不知道。”随后将红线图收入档案柜，说：“你们去申请信息公开嘛。”
　　今年6月6日，陈文忠再次向长沙市国土资源局申请了信息公开，7月19臼，她得到该局书面回复，附件中黄兴北路棚改项目红线圈显示：福源花园4栋居民楼的确均在红线之外。
　　目前记者尚未从其他政府部门得到关于此疑问的回应，本报将对此单继续关注。
   
   
   
   
   
   
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